[海关新政]2020年海关新规定新政策解读

[海关新政]2020年海关新规定新政策解读：

　　最近，"海关全面深化企业改革 2020 框架计划" 大量出台，这次海关改革计划的新改革点是什么，对报关企业会产生什么样的影响，对进出口货主有何影响？

　　今天，按照这一海关改革计划，关务咨询专家达济从报关企业、进出口托运人、货运业、特殊监管领域四个方面对企业进行了详细的分析。

海关改革对报关企业的影响

关于两步申报

　　未来的装运申报可在舱单申报和确认之前作出，也可在舱单申报和确认后作出，而不必对舱单作出申报和确认。提货申报必须按照订单进行，以便申报系统审核可在第一时间启动。

　　今后，企业可以选择两步申报或普通申报，但在舱单风险控制设计上是一样的，不会加以区分。由于在舱单数据申报之前，企业选择了两步申报或事后申报。舱单的风险控制应建立在安全存取标准的基础上，有利于大数据的智能化海关和舱单数据的准确分配与控制。

　　保证制度一定会引入到两级报关单中。与保证金担保、银行保函和关税担保保险相比，关税担保保险在功能、受众和保证金金额等方面都有其独特的优势。建议现行进出口企业应尽快体验其优势，使下一阶段的申报能够无缝地衔接起来。

海关改革对报关企业的影响

挑战

　　改革将把货运和运输渠道纳入国家海关清关的综合管理，而 H 2010 和 e -ciQ 将纳入下一代海关信息系统。传统报关企业没有依据发送渠道，同时新一代报关信息系统要想熟悉也要一个过程，这必将给报关企业带来整合的机遇，也是一个巨大的挑战。

福利

　　结果表明，报关企业的舱单补货一般为增值服务，这种舱单补货是一个风险大、易出错的服务环节。将来，增值服务可以通过 "提货申报" 转变为有偿服务，这也是一个很好的业务增长点。

危机

　　根据海关改革的总体计划，今后将不转移主动披露，同时 "交货申报" 和 "完整申报" 之间存在时间差。这样，进出口发货人完全有可能完成自己的海关申报。随着单一窗口功能的日益强大，传统的报关业务将变得更加简单，从而导致业务的大幅减少。

挑战

　　在 "双轮驱动" 中，这一改革在一定程度上改进了 "双随机、一开放" 的监管手段，在一定程度上提高了海关监管的透明度。然而，经过改革后，通过大数据分析和专家研究判断，风险目标的准确锁定将得以实现。也就是说，海关在企业风险监控手段上更加准确，对企业申报的准确性和自身的风险监控能力提出了更高的要求。

福利

　　(1)两级报关 "，一方面加快了货物港的流通时间，可以迅速移走货物，另一方面也避免了企业一次性全口径报关导致报关错误。

　　(2) 未来企业可以选择 "两步申报" 或 "一次申报、分布式处置" 的模式，以增强企业的适应性和灵活性。

　　(3)"双轮驱动"，建立统一的联合分工风险防范控制机制，使随机抽查与精确分配与控制的优势互补，从而降低高信用、低风险企业接受海关抽查的比例。

　　(4)"两阶段准入"，以口岸放行为边界，在卡入户前对 "市场准入许可" 进行监督，并对入证后的 "合格进入市场" 进行监督，使商检所涉及的货物能够更快地解除，提高企业的通关效率，降低仓储成本。

　　(5) 完善主动披露的认定和处置程序和要求，在一定程度上解决了过多企业不敢主动披露的困境，保证了企业的 "守法、容错" 红利。

危机

　　从全面改革的方向看，海关将逐步加强对企业的风险分类和监管，这样高信用、高认证水平的企业就可以享受更多的红利，降低风险的分配和控制的可能性，低信用水平的企业将成为海关风险分配和控制的重点。因此，企业应加强整体行业合规建设，以提高企业认证水平，以享受更多的股利措施规避风险。

海关改革对货运物流业的影响

福利

　　1 国际贸易供应链的物流特点，以港口放行为边界，明确 "两节" 的分界点，港口放行前，货物的承运人（主要包括运输工具负责人、未装运企业经营者等）。) 由于舱单的提前传递，大大缩短了货物在通关环节中的滞留时间，通过预先确认提单，可以 "直接卸货"，加快集装箱的流通速度。

　　就国内运输环节而言，入境货物在港口放行后，提单是预先确认的，可以迅速执行。通过货物清单的预先分发和提单的预先向海关的传递，可以提前将货物送到海关，从而缩短码头运输工具的等待时间，节约成本，加快运输工具的周转速度，增加收入。

挑战和影响

　　按照 "中华人民共和国实施海关行政处罚条例" 的规定，载货货物运输人（主要包括运输工具负责人、未装运业务经营者等）。) 有关数据出让人（包括出纳部门、监管地经营者和出口货物发货人）有义务在规定的期限内向海关发送清单及有关电子数据，否则视为违反海关监管规定。

　　根据海关监管业务的实际需要，结合各种运输方式的特点，舱单管理办法规定了进出境舱单电子数据的传输期限，同时对数据的准确性提出了较高的要求。义务主体不能满足有关要求的，海关视为违反规定。

　　通过运输工具申报与货物清单管理之间的有效联系，海关将明确货物承运人的法律责任和运输义务，并将其纳入海关的信用管理系统。

海关改革对特殊监管领域的影响

挑战

　　虽然 "电子帐簿 + 审计" 管理的主要方式简化了企业审批手续，但如何在独立申报、自定周期、独立报税、独立纳税等条件下，满足海关的监管需求？如何减少人为错误导致的跟踪核实风险？如何实现加工企业 ERP 系统与仓储物流 WMS 系统与报关信息平台的无缝连接？这是企业面临的挑战。

福利

　　首先，简化进出地区的手续，可以大大提高清关效率，降低清关成本；然后，区域内的货物流通更加自由，可以节省企业的物流成本；最后，企业可以独立归档、独立定期审计和报告，使企业能够在满足海关监管的前提下，根据自己的实际情况灵活掌握账簿管理，从而降低企业的管理成本。

危机

　　错误的发生不仅会影响企业的正常运行，还会带来严重的审计风险甚至降级风险，因此，如果对错误进行有效的控制，企业就必须解决这一问题。